Guaymallén respondió a Ecos Mendocinos sobre Nómade Soft: explicó los contratos, pero dejó preguntas clave sin responder
El informe firmado por Diego Lázzaro aporta por primera vez una explicación detallada sobre las contrataciones vigentes con Nómade Soft, sus montos y el esquema de implementación. Sin embargo, no informa cuánto se pagó efectivamente, qué hitos fueron aprobados ni qué medidas se tomaron frente a los incumplimientos documentados por el propio municipio.
Por Néstor Bethencourt
A diferencia de otras respuestas recibidas por Ecos Mendocinos en pedidos de acceso a la información pública, esta vez la Municipalidad de Guaymallén entregó un informe técnico, firmado y relativamente detallado. El documento permite conocer mejor el alcance de las contrataciones con Nómade Soft y algunos aspectos de su ejecución.
El problema aparece cuando se comparan esas explicaciones con las preguntas concretas formuladas y con los propios expedientes municipales. Allí siguen existiendo vacíos importantes.
Después de meses de dudas, fallas y silencio oficial. La empresa continúa vinculada al municipio y sus dos contrataciones permanecen vigentes. Sin embargo, la respuesta deja abiertas preguntas mucho más importantes: cuánto dinero recibió hasta ahora, qué prestaciones funcionan realmente y qué obtuvo Guaymallén a cambio.
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Nómade Soft es la empresa contratada para implementar distintas herramientas informáticas centrales de la administración municipal. Entre ellas aparecen geN Financiero, geN Rentas, servicios de consultoría para la modernización y una segunda contratación destinada a infraestructura Cloud. Por eso, reducir todo a “el sistema Nómade” puede ocultar una parte esencial del problema.
Nómade Soft tampoco es un proveedor limitado a Guaymallén. La misma empresa, con idéntico CUIT, presta desde hace años sistemas Gen a organismos públicos de Tierra del Fuego, incluida la Dirección Provincial de Puertos de Ushuaia. En febrero, Tiempo Argentino reveló que Nómade Soft aparece dentro de la investigación que el Gobierno nacional abrió sobre la administración del Puerto, donde analiza una eventual denuncia contra el gobernador Gustavo Melella por presunta malversación de fondos.
La información no implica una acusación penal contra Nómade Soft, pero agrega un antecedente relevante: el Tribunal de Cuentas fueguino ya había documentado el uso de Gen Financiero y dificultades vinculadas con migraciones y soporte del sistema.
Ecos Mendocinos sigue esta contratación desde 2025 mediante expedientes, informes internos y documentación oficial. Buena parte de esa investigación puede recorrerse en Gen Nómade en Guaymallén: una saga sobre fallas, decisiones y riesgo sobre los datos municipales.
Ahora existe una nueva pieza documental. Se trata de la respuesta a un pedido de información pública presentado por Ecos Mendocinos el 24 de julio. El informe tiene fecha 14 de agosto y lleva la firma de Diego Lázzaro, director de Innovación y Atención al Vecino.
Puede consultarse aquí la respuesta completa firmada por Diego Lázzaro:
La firma no es un detalle. Lázzaro es el mismo funcionario que meses atrás produjo uno de los informes más duros conocidos sobre la implementación de Nómade Soft.
Más de $2.226 millones alrededor de los sistemas de Nómade Soft
La contratación principal surgió de la Licitación Pública 1071/2025 y fue adjudicada por $1.798.578.000. Comprende consultoría de modernización, geN Financiero y geN Rentas durante 36 meses. El nuevo informe confirma que continúa vigente hasta junio de 2028.
Pero aquella adjudicación tenía otro componente económico. El Decreto 2273/2025 autorizó además $270 millones para afrontar redeterminaciones de precios a favor de Nómade Soft. Así, entre el monto original y esa autorización, aparecen $2.068.578.000 vinculados con la contratación principal.
Existe además otro contrato para alojar la plataforma geN en infraestructura Cloud. La respuesta municipal fija ese servicio en $121.173.030 y suma una reserva de $37 millones para redeterminaciones. Ese vínculo también continúa vigente durante 2026.
Entre contratos y partidas autorizadas o reservadas para redeterminaciones aparecen, entonces, $2.226.751.030. Esto no significa que todo ese dinero haya sido efectivamente pagado. Justamente por eso, Ecos Mendocinos preguntó cuánto recibió Nómade Soft hasta la fecha.
Respondió que el detalle de las liquidaciones y prestaciones recibidas se encuentra dentro de los expedientes contables correspondientes. Es decir, informa cuánto contrató, cuánto puede redeterminar y durante cuánto tiempo seguirá el vínculo. Pero no dice cuánto dinero pagó efectivamente a Nómade Soft.
Ecos Mendocinos ya había revelado que Calvente presentó como novedad un sistema que Guaymallén venía pagando desde 2025. La nueva respuesta podía terminar con esa opacidad mediante una cifra concreta. No ocurrió.
El mismo funcionario había documentado incumplimientos
La siguiente infografía condensa el doble discurso detectado por Ecos Mendocinos entre el expediente interno de marzo, la respuesta oficial de agosto y la realidad que hoy encuentra cualquier contribuyente en Rentas.
La respuesta actual resulta todavía más llamativa cuando se compara con el informe que Lázzaro elaboró el 25 de marzo. Allí analizó la transición entre Infogov y Nómade Soft y dejó conclusiones difíciles de conciliar con la tranquilidad del documento actual.
Lázzaro sostuvo entonces que Nómade Soft tenía la obligación de avanzar con la migración de datos. Además, señaló que la imposibilidad de realizar la masiva de tasas municipales constituía un incumplimiento de los hitos aceptados por la empresa.
También escribió que el retraso podía generar sanciones contractuales si la situación no se regularizaba antes del 31 de marzo. El mismo informe habló del riesgo de un “apagón informativo” y de la posible pérdida de información valiosa. Incluso recomendó exigir una auditoría de datos a Nómade.
Ecos Mendocinos publicó aquel documento en La mentira de Calvente en Guaymallén: un informe oficial confirmó las advertencias sobre Nómade. No era una denuncia basada en rumores. Se trataba de un diagnóstico producido desde la propia Dirección de Innovación y dirigido al intendente.
Las alarmas tampoco provenían solamente de Lázzaro. La Dirección de Rentas había determinado que la implementación de Gen Nómade presentaba inconsistencias significativas. Según aquel informe, las deficiencias afectaban la operatoria normal y comprometían la confiabilidad de la información contable.
Más tarde aparecieron nuevos antecedentes. Ecos Mendocinos documentó problemas y advertencias en Tesorería, Contaduría y Patrimonio. El cuadro ya excedía largamente un inconveniente menor durante una migración tecnológica.
De los incumplimientos a los “hitos aprobados”
Cinco meses después, el mismo Lázzaro presenta una descripción mucho más amable. Afirma que el contrato continúa vigente y sostiene que “los módulos correspondientes a los hitos aprobados se encuentran operativos” según el cronograma.
La frase parece tranquilizadora hasta que se observa qué falta.
El informe no enumera esos hitos, no identifica todos los módulos que funcionan y tampoco explica qué porcentaje representan sobre el proyecto contratado. No informa cuándo fueron aprobados ni quién certificó que Nómade Soft cumplió las prestaciones correspondientes.
Existe además un antecedente que vuelve especialmente relevante esa omisión. En una respuesta enviada al Tribunal de Cuentas el 25 de febrero, referida a otras contrataciones informáticas, Guaymallén sostuvo que la conformidad de servicios era responsabilidad directa del director de Innovación, quien debía verificar los hitos de implementación, la operatividad del software y la disponibilidad del servicio. El municipio informó además que había creado una Comisión de Recepción y Seguimiento encargada de verificar prestaciones, controlar el cumplimiento contractual y emitir las actas necesarias para los pagos.
Ese antecedente no permite afirmar quién certificó los hitos de Nómade Soft. Hace todavía más necesaria la respuesta que Guaymallén omitió: quién los aprobó, quién los verificó y mediante qué actuaciones.
Mucho menos explica qué ocurrió con los hitos que el mismo Lázzaro había considerado incumplidos en marzo.
Si Nómade Soft solucionó esas deficiencias, corresponde conocer qué corrigió y cuándo lo hizo. También debería saberse quién verificó la solución y autorizó posteriormente su recepción. Si algunas fallas continúan, deberían identificarse con la misma claridad.
Ecos Mendocinos preguntó además por reclamos, intimaciones, sanciones, retenciones, descuentos y otras medidas adoptadas frente a eventuales incumplimientos. La respuesta se limita a señalar que no existe un acto administrativo bajo el procedimiento sancionatorio citado por el municipio. Además, confirma que ninguno de los contratos fue suspendido, rescindido o terminado.
La respuesta, además, reduce una consulta amplia a una sola vía sancionatoria. El propio pliego de Nómade Soft contempla intimaciones, multas, pérdida de garantías, apercibimientos, suspensiones y hasta rescisión, además de las herramientas previstas por la Ley 8706, el Decreto 1000/2015 y la Ley 9003 de Procedimiento Administrativo. Por eso, afirmar solamente que no existe un acto encuadrado en el artículo citado no explica qué medidas tomó realmente Guaymallén frente a los incumplimientos que había documentado el mismo Lázzaro.
Pero no informa si existieron intimaciones, reclamos técnicos u observaciones formales contra Nómade Soft. Tampoco explica qué ocurrió con aquellas posibles sanciones mencionadas por Lázzaro.
La pregunta surge de los propios documentos municipales: ¿cómo se pasó de incumplimientos y riesgos graves a “hitos aprobados” sin explicar qué ocurrió en el medio?
Rentas muestra hoy hasta dónde llegó la modernización
El problema no pertenece únicamente a informes redactados meses atrás. Basta ingresar hoy al portal oficial de pagos de Rentas de Guaymallén para observar qué herramienta encuentra un contribuyente. La página solicita el tipo de tributo y el número de padrón para consultar las obligaciones correspondientes.
La captura incorporada a esta nota muestra el funcionamiento actual con un inmueble concreto. El sistema despliega lateralmente las cuotas pendientes y sus respectivos importes. Cada período puede seleccionarse mediante un botón “Añadir”, con un funcionamiento similar al de un carrito de compras de una plataforma de compras.
El problema aparece cuando el vecino intenta comprender qué está pagando.
En esa pantalla aparecen período, vencimiento e importe, pero no se exhibe el boleto municipal correspondiente ni un desglose visible del cálculo de cada deuda. El usuario puede seleccionar las cuotas y avanzar hacia el pago, pero no encuentra allí información suficiente para revisar cómo se conformó cada monto. Tampoco planes de pago vigentes ni deudas anteriores al 2026
Ese detalle resulta especialmente relevante después de meses de inconvenientes en Rentas. Ecos Mendocinos documentó problemas con saldos, planes de pago, emisión masiva de boletos y migración de información. Incluso informes internos señalaron inconsistencias capaces de comprometer la confiabilidad de los datos.
La modernización tecnológica debería facilitar el pago, pero también el control ciudadano. Digitalizar una cobranza no equivale a transparentarla.
Una plataforma financiada con semejante nivel de recursos debería permitir algo elemental: pagar, comprender qué se paga y revisar claramente cómo se determinó la obligación.
Después llegó el incendio y todavía faltan respuestas sobre los datos
A ese escenario se agregó el incendio del Data Center municipal del 14 de abril. La propia Municipalidad reconoció que el fuego destruyó el centro de datos y afectó servidores y sistemas críticos. También debió recurrir a equipamiento externo para recuperar bases de datos y restablecer progresivamente sus servicios. La información oficial sobre la emergencia tecnológica puede consultarse aquí.
Sin embargo, cuatro meses después sigue faltando un balance público integral sobre las consecuencias. No existe una cuantificación clara que permita conocer qué información se perdió definitivamente, qué pudo recuperarse y qué documentación continúa sometida a reconstrucción.
Ecos Mendocinos siguió esa etapa en Guaymallén: lo que el incendio no se llevó, donde volvió a preguntar qué había ocurrido con las contrataciones tecnológicas después del siniestro. Luego documentó que Guaymallén debió establecer mecanismos especiales para recuperar actuaciones en Guaymallén vuelve a los expedientes electrónicos, pero admite que deberá reconstruir documentos.
El incendio no explica las fallas que ya estaban documentadas antes del 14 de abril. Tampoco puede borrar las obligaciones asumidas por los proveedores ni la responsabilidad municipal de explicar qué recibió por cada contratación.
Pero agrega una pregunta todavía mayor. Si Nómade Soft fue contratada para modernizar, migrar y alojar información estratégica, ¿cuál fue el resultado concreto de esa inversión cuando llegó la mayor crisis informática de la historia reciente del municipio?
La respuesta entregada por Lázzaro tampoco contesta eso.
Ecos Mendocinos volvió a pedir las respuestas que faltan
Ante las omisiones, Ecos Mendocinos presentó el 14 de agosto una nueva solicitud de información pública. Se pidió cuánto se pagó efectivamente a Nómade Soft, cuáles son los “hitos aprobados”, quién los certificó y qué medidas se tomaron frente a las fallas, reclamos o intimaciones.
La Ley 9070 de Acceso a la Información Pública de Mendoza establece que la información debe brindarse de manera oportuna, completa, adecuada y veraz. Después de comprometer semejantes recursos públicos, la pregunta sigue siendo sencilla: qué se contrató, cuánto se pagó, qué funciona y qué hizo el municipio frente a aquello que no funcionó.
La respuesta de Diego Lázzaro representa un avance respecto de la información que hasta ahora había brindado Guaymallén. Sin embargo, todavía no permite reconstruir cómo se pasó de los incumplimientos documentados a los actuales “hitos aprobados”. Los antecedentes forman parte del Archivo de investigaciones de Ecos Mendocinos, que reúne más de 500 publicaciones y permite seguir esta historia en el tiempo.
Hoy existen algunas certezas: Nómade Soft continúa contratada, sus dos vínculos permanecen vigentes, no hubo suspensión ni rescisión y aparecen más de $2.226 millones entre contrataciones y fondos previstos para redeterminaciones.
Pero queda una pregunta que excede a la empresa: qué hicieron los funcionarios que conocieron las fallas mientras los contratos continuaban vigentes. Esa será materia de una próxima investigación de Ecos Mendocinos, centrada en la actuación de Diego Lázzaro, las advertencias que recibió, las medidas que propuso y el papel de Control de Gestión.
Mientras tanto, el vecino encuentra una plataforma que permite seleccionar deudas y pagarlas, pero ofrece muchas menos herramientas para comprenderlas y controlarlas. Después de tantos millones destinados a modernización, esa diferencia ya no parece tecnológica.
Es una cuestión de transparencia.
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